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10部门出台共享单车发展指导意见 鼓励免押金贸易2
更新时间:2017-08-07 16:30  作者:艾希  ;浏览:
8月2日,经国务院赞成,交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门结合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(简称《指导 意见》)。

  《指导意见》确定了互联网租赁自行车(俗称共享单车)发展对方便大众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用,提出要依照服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治的根本原则,鼓励和规范共享单车发展,进一步提升服务水平,更好地知足人民群众的出行需求。《指导意见》从实施鼓励发展政策、规范运营服务行为、保障用户资金和网络信息安全、营造良好发展环境四个方面,提出了相关详细措施。

  科学断定共享单车定位

  《指导意见》指出,要科学肯定共享单车发展定位,实行激励发展政策。共享单车是分时租赁营运非灵活车,是城市绿色交通系统的组成部分,是便利大众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。要保持优先发展公共交通,统筹发展共享单车,推进公共租赁自行车与共享单车融会发展,树立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。

  规范自行车停放及管理

  《指导意见》提出,城市人民政府是共享单车管理的责任主体,要完善自行车交通网络,合理布局慢行交通网络和自行车泊车设施,踊跃推进自行车道建设,优化自行车交通组织等。要推进自行车停车点位设置和建设。制定适应本地特点的自行车停放区设置技巧导则。采用正面清单和负面清单相联合的方式,规范自行车停放及治理。针对车辆投放问题,《指导意见》提出要引导有序投放车辆,依据城市特色、发展实际等因素研究建立车辆投放机制,引导企业公道有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

  用户注册使用履行实名制

  为晋升共享单车服务程度,《指导意见》明白要求运营企业要增强线上线下服务才能建设,对用户注册应用实施实名制管理并签署服务协议,昭示计费方式和标准,建立投诉处置机制,为用户购置人身意外损害险,制止向未满12岁的儿童提供服务。落实车辆停放管理责任,采取电子围栏等综合办法有效规范用户停车行为,及时清算违规停放、存在保险隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教导,公开明报存在问题,引导平安文明用车,进步企业服务质量和用户信用评估。

  鼓励免押金方式供给服务

  针对用户资金及信息安全等问题,《指导意见》鼓励采取免押金方式提供租赁服务,企业已收取押金或者预付资金的,要在注册地设立专用账户,实行专款专用,完善退还制度,接收交通、金融等主管部门监管。企业要遵守国家网络和信息安全有关划定,将服务器设在中国大陆境内,落实网络和信息安全管理各项措施,采集的信息不得损害用户合法权益和社会公共好处,不得超出提供共享单车服务所必须的范围。

  强化舆论和社会监视

  为营造良好发展环境,《指导意见》对有关部门职责进行了界定,要求各地建立公正竞争秩序,指导和监督企业依法规范经营,维护各方合法权益。充散发挥行业协会等社会组织作用,强化舆论和社会监督,加强消费者权利维护,充足调动各方面积极性,形成政府、企业、社会组织和公众共同治理的局势。
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